“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，被擺在戰(zhàn)略任務的第一條，是“十五五”規(guī)劃戰(zhàn)略任務之首，這彰顯了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設與實體經(jīng)濟的壯大對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有至關重要的作用，要在接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化進程中牢牢把握這一點。
深刻認識建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的必要性
黨的二十屆四中全會指出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎”，強調(diào)了建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性。產(chǎn)業(yè)興則國家興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。特別是在“十五五”這個“夯實基礎、全面發(fā)力”的關鍵時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，經(jīng)濟增長需要保持適當速度，維護國家安全需要厚植發(fā)展韌性，科技創(chuàng)新需要抓住時間窗口乘勢而上，這些都要求我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系篤“實”夯基、向新而進。縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，我們是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來，只有以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化托舉國家現(xiàn)代化，守牢實體經(jīng)濟這一根基，才是我國在新一輪競爭中占據(jù)更有利位置、獲得更大競爭優(yōu)勢的重要依托。同時，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是使得國內(nèi)大循環(huán)更加順暢推進的戰(zhàn)略需要，也是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
準確把握建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的使命任務
黨的二十屆四中全會指出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>
當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各個國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，智能化、綠色化、融合化是產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。必須以數(shù)字經(jīng)濟為引擎，發(fā)展數(shù)智技術，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要把握好綠色這一底色要求，推動低碳循環(huán)發(fā)展；要以三次產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展作為切入點，形成跨界互促、協(xié)同增效的新格局。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是立國之本、強國之基。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，必須保持制造業(yè)合理比重。新中國成立特別是改革開放以來，我國建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。2024年制造業(yè)增加值達到33.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為24.9%。但同時，我國制造業(yè)總體上大而不強，正處在由大向強轉(zhuǎn)變的重要關口期。必須堅定不移實施制造強國戰(zhàn)略，發(fā)展先進制造業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐。同時，國際經(jīng)驗表明，保持制造業(yè)合理比重，有利于增強國家的經(jīng)濟實力，提高抗風險能力。所以，我們要認真貫徹落實習近平總書記關于制造強國的重要論述和黨中央決策部署，堅持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導向，各地要根據(jù)實際情況，因地制宜重視和支持制造業(yè)發(fā)展。包括優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造先進制造業(yè)集群、滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動以及推動大中小制造業(yè)企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展等。
先進制造業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，具備新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高質(zhì)量、高效能的顯著特征，對于夯實實體經(jīng)濟根基、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局至關重要。先進制造業(yè)由包括核心零部件等在內(nèi)的技術的革命性突破、銷售維護等方面生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的深度融合而催生，具有?保障產(chǎn)業(yè)安全、?驅(qū)動科技創(chuàng)新、?提升國際競爭力以及?帶動協(xié)同效應等多重戰(zhàn)略意義。所以，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設需要以先進制造業(yè)為骨干，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、提升國家競爭力的核心路徑。
有效推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的實踐路徑
黨的二十屆四中全會就“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”部署了四方面重點任務，分別是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，關鍵要做好貫徹落實。
要以優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大國經(jīng)濟發(fā)展的根基、應對各類風險挑戰(zhàn)的物質(zhì)保障，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級。要針對礦業(yè)、冶金、化工等重點領域，推動技術改造升級，促進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。要從源頭和底層出發(fā)夯實產(chǎn)業(yè)基礎再造能力，強化重大技術裝備攻關，以完整性、先進性、安全性為落腳點，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。要加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，大幅提升產(chǎn)品和服務附加值，加快產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，構(gòu)建以高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務為核心的供給體系。
要以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新育新。支柱產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本盤，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中居于牽一發(fā)而動全身的重要地位，所以，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻在不斷提升，未來要通過新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等領域的技術研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，拓展新場景的大規(guī)模應用示范，形成具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。相比于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)技術還不成熟，路徑尚不確定，仍處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，但卻是經(jīng)濟增長最活躍的力量，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，是牢牢把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇，所以，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。
要以促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展擴容提質(zhì)。要實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，這是促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要舉措。近年來，服務業(yè)增加值對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超過55%，繼續(xù)發(fā)揮我國經(jīng)濟增長的主動力作用，吸納就業(yè)的主渠道作用也更加突出，但同時，優(yōu)質(zhì)服務供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進一步提升，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距。所以，要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，著力提高供給質(zhì)量，創(chuàng)新“服務+產(chǎn)品”模式，全面提高健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務業(yè)供給能力和水平；著力提高產(chǎn)出效率，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；著力提高創(chuàng)新能力，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新活力的經(jīng)營主體，不斷創(chuàng)造市場新增長點。
要以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系強基增效。要加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，這是扎實推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設的重要戰(zhàn)略舉措。我國在信息基礎設施等方面取得全球領先成果的同時，基礎設施布局結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、系統(tǒng)間、類別間發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，所以，要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，通過適度超前建設新型基礎設施、完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系以及加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)等方面的具體舉措，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。
?。ㄗ髡邽殛柸形h校經(jīng)濟建設教研室副主任）
晉公網(wǎng)安備14030302000113