習近平總書記強調(diào)“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！苯陙?，全省財政部門認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述，認真領(lǐng)會總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，堅決貫徹中央及省委、省政府決策部署，持續(xù)強化風險意識和憂患意識，堅持將防范化解政府債務(wù)風險、兜牢兜實基層“三?！钡拙€作為財政工作的重中之重，堅決守牢守好財政安全生命線，積極助力國家安全和社會穩(wěn)定。
統(tǒng)籌資源、多措并舉，切實防范化解政府債務(wù)風險
優(yōu)化管理，守好法定債務(wù)管理“責任田”。建立正向激勵的新增債務(wù)限額分配機制，引導限額向債務(wù)風險低、項目準備充分、資金使用效益好的地區(qū)傾斜。健全優(yōu)化專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機制，今年進一步優(yōu)化項目申報審核機制，著力強化資金使用監(jiān)管。分年縮減到期債券本金接續(xù)發(fā)行規(guī)模，安排預算資金償還的年度到期債券本金原則上不低于10%，確保法定債務(wù)本息按期足額兌付，堅決防止風險積聚。
用好政策，打好存量隱債化解“攻堅戰(zhàn)”。認真落實“省負總責、市縣盡全力化債”要求，制定完善并組織實施全省化債方案，指導各市“一市一策”開展化債，推動形成黨政同責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。省級財政連續(xù)四年拿出“真金白銀”支持市縣化債，減輕基層償債負擔。推動中央支持政策靠前發(fā)力，2024年、2025年置換債券均一次性發(fā)行，發(fā)行當月即支出完畢。全省隱性債務(wù)平均利率持續(xù)降低，節(jié)約的利息全部用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展。
從嚴約束，扎牢嚴禁新增隱債“鐵籬笆”。全口徑監(jiān)測地方政府承擔償還責任的債務(wù)情況，強化風險監(jiān)測評估結(jié)果應用，嚴控較高風險地區(qū)債務(wù)規(guī)模，指導支持壓降債務(wù)率。硬化預算約束，依法合規(guī)建設(shè)政府投資項目，對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施。切實將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀律”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，始終保持“零容忍”。
先易后難、循序漸進，加快推動融資平臺壓降退出
壓茬推進，下好“雙清零”平臺退出“先手棋”。組織摸清全省融資平臺存量債務(wù)，根據(jù)全省有存量經(jīng)營性金融債務(wù)的融資平臺較少的實際情況，指導各地優(yōu)先推動隱債清零、無存量經(jīng)營性金融債務(wù)的融資平臺退出，2024年圓滿完成融資平臺年度壓降任務(wù)。
集中攻堅，按下征求金融債權(quán)人同意“快進鍵”。對有存量經(jīng)營性金融債務(wù)的融資平臺，在推動隱性債務(wù)置換的同時，協(xié)同人民銀行山西省分行、山西金融監(jiān)管局等組織培訓座談，“一企一策”指導開展征求債權(quán)人同意工作，著力破解平臺壓降“難點”。
政策助力，吹響融資平臺如期退出“沖鋒號”。足額安排置換債券確保融資平臺承擔的隱性債務(wù)清零，解除平臺市場化融資限制，推動改革轉(zhuǎn)型。制定印發(fā)融資平臺退出實施細則，明確退出流程和要件，按月調(diào)度各市壓降進度，按季匯總報送平臺退出備案材料，確保如期“清倉見底”。
壓實責任、精準施策，兜牢兜實基層“三?！钡拙€
分級負責，擰緊省市縣三級“責任鏈”。嚴格落實“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底”的分級保障責任。壓緊壓實縣級主體責任，統(tǒng)籌財力、調(diào)度資金，確?！叭！辈怀鰡栴}。明確市級對市轄區(qū)承擔兜底責任，省級對全省縣（縣級市）承擔兜底責任。同時，省級依托預算管理一體化系統(tǒng)，進一步加強對市縣財政的運行監(jiān)測，前移預警關(guān)口，按月對“保工資”支出進度低于序時進度的縣區(qū)開展風險預警提示。對“三?！北Ｕ洗嬖陲L險的縣區(qū)，及時通過調(diào)度庫款等方式給予支持。
完善機制，砌好縣級“三保”保障“防火墻”。健全“三保”預算編制審核機制，對117個縣（市、區(qū)）進行逐一審核，從源頭足額保障“三?！毙枨蟆Ｍ晟七\行監(jiān)測機制，將“三保”支出占比高、庫款保障水平低、暫付款占比高的縣區(qū)列入省級重點監(jiān)測范圍，開設(shè)“保工資”專戶，按月研判工資發(fā)放風險并分類處置。完善財力保障機制，實施新的省以下財政體制改革方案，通過“財力下沉”和“支出上移”有效增加縣級可用財力。2024年，省級財政下達市縣一般性轉(zhuǎn)移支付2252.8億元，增長6.5%，切實提高基層“三保”保障能力。
強化兜底，配好“三?！憋L險及時處置“工具箱”。建立應急處置機制，省市縣三級制定縣級“三?！憋L險應急處置預案，合力防范和處置“三?！憋L險。對“三?！眽毫Υ?、政策性減收導致財政運行特別困難的縣區(qū)下達一次性財力補助，確?；鶎印叭！奔皞€本付息等剛性兌付不出問題。2024年全省基層“三?！钡玫接辛ΡＵ?。
下一步，全省財政部門將繼續(xù)堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持把維護安全穩(wěn)定大局貫穿財政工作各方面全過程，進一步增強預見性和主動性，動態(tài)做好風險排查、防范和化解工作，持之以恒守牢財政安全生命線，更好維護國家安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 | 
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