“只要干部沒私心，群眾就會(huì)有信心。沒有規(guī)矩胡干事，終究不是長久事。要想當(dāng)官不干事，一屆下來沒你事。”這則《愛廉新說》出自陽泉市郊區(qū)河底鎮(zhèn)固莊村，是固莊村“清廉鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“法寶”之一。
同樣的“法寶”，固莊村還有《制度常說》《十二個(gè)民主管理固定日》，以及《干部違反村規(guī)民約的處罰辦法》《黨員干部“六帶”工作法》《黨員干部“十要十不準(zhǔn)”行為規(guī)范》《黨員接受群眾監(jiān)督的規(guī)定》等。
村委會(huì)辦公樓前，是固莊村的初心公園和清廉庭院。庭院中有一座翻開的書冊形狀石雕，白色的書頁上刻著三行黑色大字——“牢記制度 遵守制度捍衛(wèi)制度”，書冊下面是醒目的紅色大字——“固莊村村務(wù)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編”。手撫石雕，固莊村黨總支書記、村委會(huì)主任張三虎說：“這是我們固莊村的‘規(guī)矩’。”
“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)中，固莊村定制度立規(guī)矩，開啟黨建立村、制度管村、民主治村、文明興村、數(shù)字助村的鄉(xiāng)村治理新實(shí)踐。張三虎口中的“規(guī)矩”——《固莊村村務(wù)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，大到十年規(guī)劃，小到養(yǎng)犬管理，共有72項(xiàng)。
為什么要定制度立規(guī)矩？怎么定？
“治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。以前村里亂，就是因?yàn)闆]規(guī)矩?！睆埲⒄f，干農(nóng)村工作，有群眾參與就不難。一些工作群眾不買賬，最重要的原因是沒有緊扣群眾所想所盼。定制度立規(guī)矩，首先要給村“兩委”和黨員定，黨員干部違反制度加倍處罰。其次要聚焦群眾期盼，群眾想解決哪方面的問題，就研究制定哪方面的制度?！耙o最難管的人和事定最嚴(yán)格的制度，最后還要把遵守制度與村民的福利掛鉤。”
有村民把自家的寵物犬放到小區(qū)外頭，違反了村務(wù)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的《養(yǎng)犬管理規(guī)定》。村委會(huì)詳細(xì)核實(shí)后作出處理：停發(fā)該村民一年的福利待遇。之后村里再?zèng)]發(fā)生過同樣的事。
村民守規(guī)矩，村干部同樣得守規(guī)矩。固莊村每年年底的“交賬會(huì)”，就是村民監(jiān)督干部的最好方式。一年下來，花了多少錢、干得怎么樣，村“兩委”要給村民交賬，向村民匯報(bào)。對干部的匯報(bào)，村民評一評、議一議，有疑問還可以當(dāng)場提出。
“我最關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年都要問一些相關(guān)問題，因?yàn)檫@涉及大家的切身利益?！贝迕駨埱镲L(fēng)說，他每年都會(huì)參加“交賬會(huì)”，全面了解村里情況，讓自己的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障。
制度大家定、大家守，以規(guī)矩立村，以規(guī)矩管人管事，“規(guī)矩治村”深入人心，也成為固莊村“清廉鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鮮明特色。
在全國推行多年的“四議兩公開”工作法，是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)進(jìn)行民主決策的基本工作程序，包括村黨組織提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。固莊村在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，還增加了“動(dòng)議”和“民議”環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形成“六議兩公開”工作法，村民有了話語權(quán)，村級管理體現(xiàn)出真民主。
增加的“動(dòng)議”，規(guī)定凡是涉及工作計(jì)劃、上級安排及村里的大事小情，全體村民都有權(quán)提出意見。意見以書面形式上報(bào)，經(jīng)村黨總支把關(guān)答復(fù)后，才可形成下一環(huán)節(jié)的“提議”事項(xiàng)。
針對以往村民代表擅自做主，征求民意搞變通、打折扣行為，固莊村在“決議”之前添加“民議”環(huán)節(jié)，規(guī)定只有征求村民意見達(dá)到100%才能進(jìn)行表決，審議表上還得有村民簽字留痕才算數(shù)。
同時(shí)，在決議公開、實(shí)施結(jié)果公開基礎(chǔ)上，固莊村推行干部、黨員、村民代表、家庭全員承諾，全村干部群眾主動(dòng)給自己戴上“緊箍”，做到民主承諾、公開亮諾、行動(dòng)踐諾。
“俺村人不怕干部，就怕制度?！贝迕駛冃χf。
全國文明村、全國農(nóng)村幸福社區(qū)、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位、全國鄉(xiāng)村治理示范村……榮譽(yù)接踵而來，固莊村再接再厲，以黨建聯(lián)抓、治理聯(lián)促、發(fā)展聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，2021年聯(lián)村總產(chǎn)值達(dá)5870萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)359萬元，村民的日子越來越幸福。
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