持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——訪市人大代表李威
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。市十六屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表、市老年頤養(yǎng)中心陽坡垴社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站站長李威提出了“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。
優(yōu)化營商環(huán)境，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。近年來，我市深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效能，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。然而，在實(shí)踐中，部分領(lǐng)域仍存在涉企檢查頻次過高、標(biāo)準(zhǔn)不一、跨部門協(xié)同不足等問題，一定程度上干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，影響了市場主體的創(chuàng)新活力與發(fā)展信心。
為此，李威建議，由各級(jí)主管部門牽頭，全面梳理涉企檢查事項(xiàng)清單，制訂年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，開展跨部門、跨層級(jí)的“綜合查一次”聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“一次上門、全面體檢”；全面推廣和應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理方法，建立基于信用評(píng)價(jià)的檢查觸發(fā)機(jī)制，將檢查資源更多聚焦于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的企業(yè)，對信用良好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)大幅降低抽查比例和頻次，推動(dòng)監(jiān)管從“撒網(wǎng)式”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，搭建智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，做到“靶向精準(zhǔn)、無事不擾”；進(jìn)一步完善檢查事項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)對執(zhí)法工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性。（張子煜）
完善快遞業(yè)管理機(jī)制?全面提升服務(wù)質(zhì)效
——訪市人大代表史淑惠
快遞業(yè)就像一座橋，一頭連著供給端，一頭連著消費(fèi)端，承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉。市人大代表、郊區(qū)河底鎮(zhèn)一葦文化創(chuàng)意工作室負(fù)責(zé)人史淑惠十分關(guān)注快遞行業(yè)的發(fā)展。她發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)在發(fā)展過程中，“以罰代管”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，亟須改善。
史淑惠曾經(jīng)多次到快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)調(diào)研，了解快遞員的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前快遞行業(yè)罰款機(jī)制存在標(biāo)準(zhǔn)混亂、隨意性大等問題。特別是過度罰款導(dǎo)致末端網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、快遞人員壓力過大，從而影響服務(wù)質(zhì)量?！捌髽I(yè)在追求效益的同時(shí)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，對快遞員的工作強(qiáng)度進(jìn)行合理評(píng)估，對接單量、配送量進(jìn)行控制和優(yōu)化，完善配送績效獎(jiǎng)勵(lì)考核制度?！笔肥缁菡f。
為此，史淑惠建議，要盡快出臺(tái)《快遞行業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范條例》，明確禁止性罰款項(xiàng)目清單，設(shè)定罰款金額上限，推行“過罰相當(dāng)”原則，優(yōu)化考核與申訴機(jī)制，建立階梯式處罰標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制快遞企業(yè)公示罰款細(xì)則。同時(shí)，要保障合理收入與支付，推行派費(fèi)直達(dá)，固定每單派費(fèi)比例，推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)“隨增隨參、及時(shí)繳費(fèi)”，解決快遞員的后顧之憂。此外，她建議，郵政管理部門要強(qiáng)化監(jiān)管，建立雙向約束機(jī)制，既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又要保護(hù)快遞行業(yè)從業(yè)者的申訴復(fù)議權(quán)利。要通過系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，既維護(hù)市場秩序，又保障基層權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)“罰款驅(qū)動(dòng)”向“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，助推快遞業(yè)向更健康可持續(xù)的方向發(fā)展。（鄭曉丹）
系統(tǒng)治理桃河上游?打造幸福河湖樣板
——訪市人大代表向珊
市人大代表、陽泉市華越公司工會(huì)干事向珊十分關(guān)注美麗陽泉建設(shè)工作，特別是桃河生態(tài)綜合治理工程。她說，桃河作為陽泉的母親河，不僅是哺育山城人民的生命之源，而且承載著城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)與文化記憶。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，桃河生態(tài)治理工作成效顯著。桃河生態(tài)綜合治理工程成為山西省幸福河湖建設(shè)的標(biāo)桿之一。
其中，桃河上游（桑掌一號(hào)橋至賽魚橋段）承擔(dān)著水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、保障生態(tài)基流等核心功能，是下游水生態(tài)安全的重要屏障?！澳壳埃沂须m已啟動(dòng)桃河上游河道生態(tài)治理工程，規(guī)劃了清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)與濕地景觀建設(shè)等項(xiàng)目，但整體推進(jìn)速度仍有提升空間。”向珊說。經(jīng)過調(diào)研，向珊發(fā)現(xiàn)，桃河上游生態(tài)綜合治理存在生態(tài)本底恢復(fù)任務(wù)繁重、部分河道行洪能力不足等問題。
因此，向珊建議，要加速推進(jìn)上游生態(tài)修復(fù)工程，加快實(shí)施主河道清淤、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、濕地景觀營造等項(xiàng)目，著力恢復(fù)河流自然生態(tài)。同時(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施防洪能力提升工程，對險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固處理，全面清除河道行洪障礙，確保汛期行洪安全。要建立健全系統(tǒng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)全流域綜合治理。要積極對接中央及省級(jí)重點(diǎn)流域水污染治理、幸福河湖建設(shè)等項(xiàng)目資金，進(jìn)一步健全“河長制+民間力量”協(xié)同管護(hù)模式，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系，并充分發(fā)揮民間巡河隊(duì)、環(huán)保志愿者等社會(huì)力量的監(jiān)督與參與作用，全方位打造“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)桃河。（鄭曉丹）
擦亮“陽泉硒品”品牌?激活城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能
——訪市人大代表張照俊
市十六屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表、山西綠德農(nóng)業(yè)科技股份有限公司董事長張照俊提出了“關(guān)于實(shí)施美好鄉(xiāng)村與‘陽泉硒品’融合促進(jìn)計(jì)劃”的建議。
作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者，張照俊說，我市擁有稀有的連片富硒土壤資源，這為發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。同時(shí)，“陽泉硒品”作為我市的市級(jí)區(qū)域公用品牌，當(dāng)前雖已具備一定影響力，但仍需進(jìn)一步拓寬本土和域外市場。
“將鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化資源與富硒產(chǎn)品的健康價(jià)值相結(jié)合，以消費(fèi)帶動(dòng)鄉(xiāng)村活力，以鄉(xiāng)村場景豐富品牌內(nèi)涵，形成‘以硒興村、以村促硒’的發(fā)展格局，讓‘陽泉硒品’成為助力鄉(xiāng)村振興、賦能美好生活的亮麗名片?！睆堈湛≌f。為此，她建議，由政府統(tǒng)籌，搭建服務(wù)平臺(tái)、完善政策制定，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、村企聯(lián)動(dòng)、市民參與”的三方協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營主體與“陽泉硒品”授權(quán)企業(yè)組建合作共同體，共同開發(fā)硒主題文旅產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾通過消費(fèi)評(píng)價(jià)、內(nèi)容創(chuàng)作、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等方式參與，形成濃厚氛圍。在實(shí)施路徑上，要注重“線上與線下融合、體驗(yàn)與消費(fèi)結(jié)合”，利用數(shù)字化平臺(tái)開展硒知識(shí)科普與互動(dòng)活動(dòng)，同步規(guī)劃一批融合硒品品鑒、鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)事體驗(yàn)的主題旅游線路，讓市民進(jìn)一步了解富硒農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值。此外，可通過發(fā)放“鄉(xiāng)村導(dǎo)向型消費(fèi)券”，鼓勵(lì)市民在購買“陽泉硒品”產(chǎn)品的同時(shí)，前往鄉(xiāng)村示范點(diǎn)進(jìn)行餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品采購等消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與“陽泉硒品”區(qū)域公用品牌協(xié)同發(fā)展。（薄紅貞）
厚植營商環(huán)境沃土?助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
——訪市人大代表秦敬園
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的“風(fēng)向標(biāo)”。作為企業(yè)界人大代表，山西星火恒源工貿(mào)有限公司總經(jīng)理秦敬園深耕經(jīng)營一線，深知良好的營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義。市十六屆人大六次會(huì)議期間，他結(jié)合行業(yè)觀察與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的建議，為陽泉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
近年來，我市持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，在行政審批、市場準(zhǔn)入、金融支持等領(lǐng)域成效顯著，為企業(yè)發(fā)展筑牢根基。但秦敬園發(fā)現(xiàn)，仍有瓶頸制約企業(yè)發(fā)展：部分行政審批流程繁瑣、跨部門協(xié)調(diào)難度大，影響辦事效率；本地鈣基產(chǎn)業(yè)雖形成規(guī)模，但存在資源粗放利用、集群效應(yīng)不足等問題，制約整體效益提升。
因此，秦敬園建議，要深化行政審批制度改革，搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，整合部門職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一門、只跑一次”，以信息化優(yōu)化流程，推行網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，健全審批效能評(píng)估與問責(zé)機(jī)制，公開考核結(jié)果，保障企業(yè)權(quán)益。推動(dòng)鈣基產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)示范園區(qū)，完善物流、倉儲(chǔ)等配套設(shè)施，構(gòu)建從開采、生產(chǎn)到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享。扶持龍頭企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造做大做強(qiáng)，引導(dǎo)其與中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，政府在土地、資金上予以傾斜，打造協(xié)同發(fā)展格局。強(qiáng)化政策宣傳落實(shí)，通過宣講會(huì)、專題培訓(xùn)等多渠道解讀政策，建立跟蹤問效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)收集企業(yè)反饋并優(yōu)化政策，確保政策落地見效。（張景梅）
盤活利用閑置廠房?喚醒激活“沉睡資產(chǎn)”
——訪市人大代表任紅梅
市十六屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表、礦區(qū)橋頭街道段南溝社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任任紅梅提出了“關(guān)于合理盤活利用破產(chǎn)企業(yè)空置廠房”的建議。
如何盤活低效、閑置的存量資源，成為高質(zhì)量發(fā)展中亟待破解的難題。任紅梅認(rèn)為，隨著我市城市化進(jìn)程的加快，特別是原陽煤集團(tuán)四礦、三礦的陸續(xù)破產(chǎn)，城市中廢棄的工業(yè)廠房越來越多。這些廠房的閑置或低效利用導(dǎo)致資源浪費(fèi)，也存在因管理不善，部分國有資產(chǎn)發(fā)生流失的問題，解決存量閑置廠房問題，勢在必行。經(jīng)過調(diào)研，任紅梅發(fā)現(xiàn)，在資產(chǎn)盤活方面，國有企業(yè)因資產(chǎn)持有量較大，存在“船大難掉頭”的困難。而在一些城中村，無人居住且倒塌的房屋形成的荒地需要投入大量人力物力財(cái)力整治。因此，這些資產(chǎn)長期處于“企業(yè)管不好、政府管不了”的兩難局面。在這種背景下，如何迅速實(shí)踐出可持續(xù)的資產(chǎn)盤活路徑，已成為政府和國有企業(yè)的共同課題。
因此，任紅梅建議，要推動(dòng)華陽集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)旗下企業(yè)盤活利用大量閑置樓宇和廠房，向存量要空間、要增量，提高土地利用效率，將“沉睡”的資源變?yōu)榘l(fā)展的“源頭活水”。一方面，由市級(jí)層面統(tǒng)籌運(yùn)作，將閑置低效廠房和行政托管城中村荒地“管起來”。同時(shí)，根據(jù)廠房、荒地的地理位置、生產(chǎn)業(yè)態(tài)開展有針對性的招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)盤活閑置低效廠房、荒地，實(shí)現(xiàn)“增資、增效、不增地”目標(biāo)。此外，要利用好相關(guān)政策紅利，解決需求、服務(wù)民生，讓閑置低效廠房和城中村荒地“暖起來”，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。（鄭曉丹）
整合資源挖潛力?發(fā)展微短劇產(chǎn)業(yè)
——訪市人大代表李雪
當(dāng)前，微短劇產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長，成為文化消費(fèi)領(lǐng)域的新興賽道。市十六屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表、城區(qū)義井街道黨工委書記李雪提出了“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)陽泉城區(qū)短視頻孵化基地”的建議。
李雪表示，城區(qū)位于城市中心區(qū)，擁有中共創(chuàng)建第一城舊址、小河村等紅色教育基地，可為創(chuàng)作正能量主旋律微短劇提供鮮活素材和沉浸式場景?！瓣柸洃洝?947”文化園、娘子關(guān)電廠、保晉公司舊址等工業(yè)遺產(chǎn)，風(fēng)貌獨(dú)特、空間開闊，非常適合拍攝工業(yè)風(fēng)和懷舊題材的微短劇。此外，去年年底《重返1988》《陽泉舊信號(hào)》等微短劇的創(chuàng)作和廣泛傳播，初步印證了城區(qū)發(fā)展微短劇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力?！爸С止I(yè)懷舊題材微短劇、網(wǎng)劇制作，推出‘跟著影視游陽泉’主題線路，讓工業(yè)記憶煥發(fā)時(shí)代魅力。”政府工作報(bào)告中關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排部署讓李雪備受鼓舞。
“短視頻在快速傳播和帶動(dòng)消費(fèi)方面具有天然優(yōu)勢，既能迅速提升區(qū)域知名度，又能促進(jìn)農(nóng)文旅商深度融合，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钛┱f。她建議，一是強(qiáng)化市級(jí)資源統(tǒng)籌，盤活城區(qū)轄區(qū)內(nèi)市屬國有企業(yè)閑置廠房資源，將其改造為專業(yè)的短視頻孵化基地，吸引創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)入駐。二是加大市級(jí)財(cái)政支持，資助優(yōu)秀短視頻項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)劇本及創(chuàng)新拍攝計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)作活力。三是推動(dòng)建立市級(jí)短視頻產(chǎn)教融合聯(lián)盟，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，定期舉辦各類賽事及專業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。四是構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展的推廣體系，推動(dòng)“短視頻+”與文旅、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（薄紅貞）
聚焦掘進(jìn)裝備升級(jí)?筑牢煤礦安全防線
——訪市人大代表張鵬飛
煤炭產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障區(qū)域能源安全的核心力量。市十六屆人大六次會(huì)議期間，市人大代表、盂縣躍進(jìn)煤業(yè)五號(hào)井掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長張鵬飛結(jié)合一線工作經(jīng)驗(yàn)，提出了“關(guān)于推進(jìn)陽泉市煤礦智能化掘進(jìn)與安全保障體系建設(shè)”的建議，為我市煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)建言獻(xiàn)策。
“作為一線掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長，我深切感受到傳統(tǒng)掘進(jìn)作業(yè)方式的‘短板’。”張鵬飛表示，當(dāng)前部分中小型礦井智能裝備覆蓋率低，人工作業(yè)效率低且存在安全隱患；采掘紅線管理中，隱蔽致災(zāi)因素普查不徹底、動(dòng)態(tài)監(jiān)管滯后，加之智能設(shè)備操作人才斷層，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
為落實(shí)國省相關(guān)政策，助力煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，張鵬飛提出三條針對性建議。一是加快中小型礦井智能化掘進(jìn)裝備普及，建議市能源局牽頭設(shè)立專項(xiàng)改造基金，重點(diǎn)支持我市中小型礦井引進(jìn)智能掘進(jìn)機(jī)、液壓錨桿鉆車等設(shè)備，參照華陽集團(tuán)智能掘進(jìn)模式實(shí)現(xiàn)自主定位、自動(dòng)截割與遠(yuǎn)程監(jiān)控，對按時(shí)完成改造的礦井給予產(chǎn)能核增、稅收減免優(yōu)惠，同時(shí)搭建裝備共享平臺(tái)，降低中小企業(yè)改造成本。二是構(gòu)建采掘紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)管與災(zāi)害防治體系，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)采掘紅線管理規(guī)定，建立“線上+線下”雙重監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)推廣使用華陽集團(tuán)災(zāi)害綜合防治系統(tǒng)，在高風(fēng)險(xiǎn)礦井強(qiáng)制安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。三是健全技能人才培育機(jī)制，建議相關(guān)部門聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)智能掘進(jìn)技術(shù)定向班，推行“企業(yè)訂單+院校培養(yǎng)+一線實(shí)訓(xùn)”模式，配套學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼與就業(yè)保障措施，同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、職稱優(yōu)先評(píng)審等政策穩(wěn)定壯大人才隊(duì)伍。（張景梅）
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