代市長(zhǎng)陳凱在市十六屆人大六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。張哲遠(yuǎn)攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期工作回顧
“十四五”時(shí)期，是陽(yáng)泉發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，按照市委“14510”總體思路和部署，迎難而上、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
——五年來(lái)，我們克難奮進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、能源市場(chǎng)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的721.6億元增加到2025年的870.6億元，年均增長(zhǎng)3.2%，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.3%，非煤工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.3%，高于煤炭工業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.8%，高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.1∶41.1∶56.8，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.9%，快于地區(qū)生產(chǎn)總值1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
——五年來(lái)，我們積勢(shì)蓄能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。能源革命深入推進(jìn)。累計(jì)生產(chǎn)原煤3.3億噸，外送電力863億千瓦時(shí)，能源保供彰顯陽(yáng)泉擔(dān)當(dāng)。電力裝機(jī)突破927萬(wàn)千瓦，煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”完成164萬(wàn)千瓦，新能源和清潔能源裝機(jī)增長(zhǎng)70.3%，新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到37.8萬(wàn)千瓦，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。冀東水泥智能工廠入選國(guó)家級(jí)5G工廠名錄，多氟多等3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠，陽(yáng)泉閥門(mén)等4家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠。五年累計(jì)投入技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。7條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)營(yíng)收分別達(dá)到190億元、98億元，華越機(jī)械等3家企業(yè)入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)，郊區(qū)耐火專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)入選省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。陽(yáng)泉高新區(qū)、平定經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批全省特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.8%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)智新城特色鮮明。累計(jì)建成5G基站4618座，智能算力規(guī)模突破7000P，穩(wěn)居全省前列，獲評(píng)“全國(guó)千兆城市”“中國(guó)新型智慧城市百?gòu)?qiáng)”，“智車(chē)之城”成為新名片。中電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、智創(chuàng)城7號(hào)累計(jì)簽約入駐企業(yè)191家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3.8%。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。紅巖嶺、華北奕豐生態(tài)園等5家景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)，“陽(yáng)泉記憶·1947”文化園入選國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，盂縣入選全省文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，“一城陽(yáng)光?泉漾太行”影響力持續(xù)擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)布局正從單一主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向多元支撐，具有陽(yáng)泉特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。
——五年來(lái)，我們改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)收官，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入五年分別增長(zhǎng)42%、11%。開(kāi)發(fā)區(qū)“管運(yùn)分離”改革走在全省前列，貢獻(xiàn)全市20.6%的工業(yè)增加值和74%的高新技術(shù)企業(yè)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，“高效辦成一件事”覆蓋51個(gè)高頻事項(xiàng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到4家。累計(jì)建成省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)19家、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)98家、高新技術(shù)企業(yè)191家、科技型中小企業(yè)242家。開(kāi)放能級(jí)拓展提升。100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)山西中部城市群“跨市通辦”，陽(yáng)涉鐵路開(kāi)通客運(yùn)服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)11.6%，增速穩(wěn)居全省前列，對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。
——五年來(lái)，我們夯基壘臺(tái)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市品質(zhì)明顯提升。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。國(guó)道307、207線陽(yáng)泉市繞城改線、中環(huán)快速路西南環(huán)東段、化義路南延工程竣工通車(chē)。改造老舊小區(qū)525個(gè)，新改建各類(lèi)管網(wǎng)1371公里，既有住宅加裝電梯155部。生態(tài)新城建設(shè)全面提速，城市空間進(jìn)一步拓展。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%。龍華口調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)試通水。全市10座建制鎮(zhèn)污水處理廠全部運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)生活污水配套管網(wǎng)覆蓋率、入戶率和污水收集率持續(xù)提高。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)建成精品示范村160個(gè)。建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田67.8萬(wàn)畝。新改建“四好農(nóng)村路”942公里，太行一號(hào)旅游公路全線貫通。改造農(nóng)村戶廁14.4萬(wàn)戶，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.9%，行政村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9個(gè)村莊入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
——五年來(lái)，我們逐綠求新，生態(tài)環(huán)境顯著改善。踐行“兩山”理念，持續(xù)筑牢拱衛(wèi)首都的生態(tài)屏障。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。碳達(dá)峰陽(yáng)泉行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成“數(shù)智雙碳”平臺(tái)，布局“雙碳”應(yīng)用場(chǎng)景33個(gè)。能耗強(qiáng)度下降14.5%以上，非化石能源消費(fèi)比重提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成充電站384個(gè)、充電樁1.1萬(wàn)個(gè)，樁車(chē)比1∶2.9，市民綠色出行比例達(dá)到70%。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力實(shí)施太行山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)工程，治理歷史遺留廢棄礦山2.9萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林89.2萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例歷史性突破80%，六項(xiàng)指標(biāo)首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，獲評(píng)生態(tài)環(huán)境部激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市。
——五年來(lái)，我們用情用力，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占比保持在八成左右。累計(jì)投入就業(yè)補(bǔ)助資金4.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高103元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)21連調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)10連調(diào)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高70元、188元，城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1060元、1160元，就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作走在全省前列。建設(shè)公辦幼兒園42所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園35所，新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校76所。中考改革成為全國(guó)試點(diǎn)，特殊教育入選國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)區(qū)?！叭嘏d醫(yī)”工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科15個(gè)、重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)，醫(yī)改監(jiān)測(cè)結(jié)果位列全省第一，基本公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)全省第二。強(qiáng)化“一老一小”兜底保障，完成困難老年人家庭適老化改造2800戶，城區(qū)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)模式受到國(guó)務(wù)院督查組通報(bào)表?yè)P(yáng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程、公辦托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋?！澳镒雨P(guān)跑馬排春節(jié)習(xí)俗”入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄。完成市體育館提質(zhì)改造。陽(yáng)泉健兒斬獲國(guó)內(nèi)外大賽獎(jiǎng)牌152枚。小陽(yáng)泉北社區(qū)經(jīng)驗(yàn)入選“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新案例”。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，命案發(fā)案數(shù)連年保持全省最低，我市獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”和首批“全國(guó)禁毒示范城市”。
各位代表，過(guò)去五年，我們自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，切實(shí)抓好中央巡視、省委巡視、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升治理效能。我們堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案11部，建成全省首批法治政府示范市。我們嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議924件、政協(xié)提案1652件。
五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣電、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、科普、對(duì)口援疆等工作持續(xù)深化，工會(huì)、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，在陽(yáng)泉發(fā)展史上具有里程碑意義，習(xí)近平總書(shū)記親臨陽(yáng)泉考察指導(dǎo)，為我們標(biāo)定了歷史方位、擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖，這是我們發(fā)展的最大底氣和最強(qiáng)動(dòng)力。全市上下深受鼓舞、倍感振奮，自覺(jué)把對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的感恩擁戴之情，轉(zhuǎn)化為銳意干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%，同比回升5.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，回升21.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，回升14.7個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省、好于上年，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗！
（一）全力擴(kuò)大有效需求。我們搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，消費(fèi)投資協(xié)同發(fā)力，內(nèi)需潛力有效釋放。大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織“十里桃花映山城”“金秋山城歡樂(lè)購(gòu)”“福滿山城團(tuán)圓購(gòu)”等140余場(chǎng)活動(dòng)，創(chuàng)新推出票根經(jīng)濟(jì)，舉辦“泉經(jīng)典·金曲嘉年華”演唱會(huì)，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)19.9%，新能源汽車(chē)、通訊器材類(lèi)零售額分別增長(zhǎng)15.4%、33.9%。深入落實(shí)全省“重大項(xiàng)目建設(shè)年”部署，扎實(shí)開(kāi)展“七大行動(dòng)”，全力爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)，126個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取各類(lèi)資金近40億元，撬動(dòng)總投資414億元，鋁產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地、當(dāng)年開(kāi)工，陽(yáng)光電廠二期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，盂縣上社抽水蓄能電站項(xiàng)目完成投決，三大標(biāo)志性項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)鏈+縣區(qū)”招商，簽約項(xiàng)目87個(gè)，貝特瑞負(fù)極材料、鵬博鋰離子正極材料等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，跑出了項(xiàng)目審批“加速度”。
（二）加速轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能。我們聚力打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型先行示范，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)鏈條、抓集聚，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。9座智能化礦井建成驗(yàn)收，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比穩(wěn)定在95%以上。國(guó)投、華潤(rùn)等4個(gè)光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，儲(chǔ)能發(fā)電量全省第一。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。謀劃布局“333”產(chǎn)業(yè)集群，星火弘源活性氧化鈣、湖大特塑聚砜系列產(chǎn)品等項(xiàng)目加快推進(jìn)，貝特瑞負(fù)極材料一期、漢能精密3D曲面玻璃蓋板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新材料、有色金屬、化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10.2%。有序推動(dòng)適度多元發(fā)展。百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館成為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利新地標(biāo)，劉慈欣故鄉(xiāng)科幻文化活動(dòng)周亮點(diǎn)紛呈，楊家溝村“南墻里”出圈，電影《凝脂手》在我市取景，華陽(yáng)三礦影視拍攝基地揭牌，游客接待量和旅游收入分別增長(zhǎng)15%、26%。新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體20家，“陽(yáng)泉硒品”區(qū)域公用品牌亮相央視黃金時(shí)段，平定連翹栽培系統(tǒng)列入第八批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單，晉婆婆含硒小米入選“山西精品”。
（三）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。我們堅(jiān)持以改革增效能、以開(kāi)放拓空間，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.9%、增速全省第一。開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)成功發(fā)行公司債券5億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)企資本市場(chǎng)融資新突破。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新開(kāi)展“泉好辦”系列活動(dòng)，精準(zhǔn)破解企業(yè)急難愁盼問(wèn)題575個(gè)，企業(yè)滿意度達(dá)到95%以上；“泉好辦”微信小程序上線運(yùn)行，企業(yè)問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)96.6％；“自然資源面對(duì)面”辦結(jié)企業(yè)訴求44項(xiàng)；“銀企茶敘會(huì)”為56家中小企業(yè)授信1.8億元、放貸1.2億元，政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家級(jí)經(jīng)典案例。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。土壤健康徐明崗院士工作站落戶我市。晶賽生物獲批省級(jí)中試基地?！皶x創(chuàng)谷·陽(yáng)泉”掛牌運(yùn)行，集聚科創(chuàng)企業(yè)43家。新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)28家?！翱苿?chuàng)貸”投放1.5億元。對(duì)外開(kāi)放步伐堅(jiān)實(shí)。實(shí)際使用外資1434萬(wàn)美元，創(chuàng)近十年最好成績(jī)。與石家莊簽訂《跨區(qū)域結(jié)對(duì)子共建晉冀深度合作示范區(qū)框架協(xié)議》，在行政審批跨省通辦、自然資源聯(lián)合執(zhí)法、文旅融合資源共享等方面開(kāi)展合作。市區(qū)直達(dá)石家莊、北京的城際動(dòng)車(chē)組列車(chē)先后開(kāi)通，群眾出行條件有效改善。
（四）傾力建設(shè)美麗陽(yáng)泉。我們以“雙修雙提”為抓手，堅(jiān)決打好環(huán)境提升、環(huán)保治理“兩場(chǎng)硬仗”，全力打造精致陽(yáng)泉。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。啟動(dòng)實(shí)施桃河生態(tài)綜合治理工程，新建綠地10萬(wàn)平方米，改造提升7個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，完成南大街、泉中路等主干道修整。新開(kāi)工項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。推動(dòng)房地產(chǎn)融資“白名單”擴(kuò)圍增效，為22個(gè)項(xiàng)目放款9.8億元，排名全省前列。創(chuàng)新構(gòu)建物業(yè)管理三級(jí)架構(gòu)模式，物業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)率達(dá)91.3%，全省物業(yè)管理和城市更新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展美麗陽(yáng)泉建設(shè)行動(dòng)，聚力抓好“三治一轉(zhuǎn)”。完成營(yíng)造林35.6萬(wàn)畝，是上年造林面積的3倍。清潔運(yùn)輸比例達(dá)到81.5%，PM2.5平均濃度同比下降20%，優(yōu)良天數(shù)同比增加38天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名前進(jìn)25位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)民生改善。我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在空前財(cái)政壓力下確保民生支出只增不減，15件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。就業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金超過(guò)1億元，發(fā)布就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。全省首家打造“陽(yáng)泉就業(yè)”直播帶崗品牌，創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)工作站縣縣全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。組建城鄉(xiāng)教育共同體12個(gè)，新增公辦學(xué)位1100余個(gè)，5個(gè)縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦高中的目標(biāo)。陽(yáng)泉一中與山大附中締結(jié)友好學(xué)校，3所市直中學(xué)與北京海淀區(qū)二十中建成跨省域教育共同體，新高考首考平穩(wěn)落地。郊區(qū)在全省率先通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。市一院新院區(qū)建設(shè)完工、即將啟用，市三院改擴(kuò)建工程按時(shí)推進(jìn)，市口腔醫(yī)院新院區(qū)正式揭牌，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用835萬(wàn)元?！?元惠民號(hào)”“一號(hào)管三天”等舉措惠及7萬(wàn)余人次。發(fā)放育兒補(bǔ)貼1億元，惠及2.3萬(wàn)名嬰幼兒，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省首家啟動(dòng)社會(huì)治理中心建設(shè)。信訪形勢(shì)持續(xù)向好，刑事、治安案件立案數(shù)雙下降，連續(xù)187個(gè)月無(wú)重特大事故，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐地部隊(duì)、公安干警和駐地單位，向關(guān)心支持陽(yáng)泉現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市還有不少困難挑戰(zhàn)。資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐減弱，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還處在爬坡過(guò)坎階段；民生領(lǐng)域尚有欠賬，生態(tài)環(huán)保短板不少，本質(zhì)安全水平有待提高；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理提出新課題；部分政府工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，等等。我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取有力措施，努力把政府工作做得更好。
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十五五”時(shí)期是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委十三屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《中共陽(yáng)泉市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《陽(yáng)泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。這里對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容作簡(jiǎn)要報(bào)告。
“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹省委十二屆十一次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，按照市委“14510”總體思路和部署，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
未來(lái)五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的先行示范、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板、守護(hù)京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障、紅色引領(lǐng)的文化高地。
“十五五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展取得明顯成效，“2+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，新型能源體系初步建成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“333”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系初步構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升，具有陽(yáng)泉特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
（二）創(chuàng)新體系整體效能明顯提升。城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局形成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系初步構(gòu)建。
（三）城鄉(xiāng)深度融合共同繁榮的新格局基本形成。以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村更大范圍延伸，縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)共享方面實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。
（四）進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不斷健全，更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。智慧便捷的高效政務(wù)服務(wù)體系基本形成，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)舉措扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成。
（五）人民生活品質(zhì)不斷提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
（六）美麗陽(yáng)泉建設(shè)取得重大成效。碳達(dá)峰陽(yáng)泉行動(dòng)有序開(kāi)展，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，“兩河四山一泉域”生態(tài)保護(hù)深入推進(jìn)，水安全保障能力有效增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。
（七）安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力有效提升，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安陽(yáng)泉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，守好山西“東大門(mén)”，當(dāng)好首都“護(hù)城河”。
各位代表，新征程已啟、新使命在肩。我們將錨定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，確?！笆逦濉备黜?xiàng)任務(wù)如期完成。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委“14510”總體思路和部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定有序推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)、對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大、守牢底線，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)省下達(dá)任務(wù)。
今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬┚劢箶U(kuò)大內(nèi)需，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。提升消費(fèi)能力。落實(shí)好國(guó)省城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民可支配收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)支出占比。完善養(yǎng)老、教育等民生保障體系，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑，落實(shí)職工錯(cuò)峰帶薪休假制度，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。做強(qiáng)萬(wàn)達(dá)—奧萊、濱河、天橋、“陽(yáng)泉記憶·1947”文化園等核心商圈，打造生態(tài)新城汽車(chē)小鎮(zhèn)，全域推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。常態(tài)化舉辦“四季陽(yáng)泉”系列促銷(xiāo)活動(dòng)，大力推廣票根經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán)。拓展消費(fèi)場(chǎng)景。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、快遞物流等短板，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)行動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分指揮部調(diào)度、問(wèn)題閉環(huán)管理和項(xiàng)目專(zhuān)員推進(jìn)四項(xiàng)機(jī)制，省市重點(diǎn)工程一季度新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到35%、上半年開(kāi)復(fù)工率達(dá)到80%。實(shí)施投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。堅(jiān)持投資于物、投資于人協(xié)同推進(jìn)，精準(zhǔn)布局項(xiàng)目建設(shè)。聚焦民生補(bǔ)短板，實(shí)施94個(gè)項(xiàng)目。聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展，實(shí)施210個(gè)項(xiàng)目。聚焦交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及市政設(shè)施更新等領(lǐng)域，實(shí)施142個(gè)項(xiàng)目。抓好政府投資全過(guò)程管理，確保規(guī)劃有安排、投資有必要、資金有來(lái)源、成本可管控、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)，提高政府投資有效性。實(shí)施要素保障增效行動(dòng)。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債、政策性金融工具等上級(jí)資金支持。推進(jìn)全域土地綜合整治，提升供地效率。統(tǒng)籌用好能耗、綠電、環(huán)境容量等指標(biāo)，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目需求。實(shí)施項(xiàng)目謀劃提標(biāo)行動(dòng)。緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新、民生改善、城市更新等領(lǐng)域，強(qiáng)化“五類(lèi)項(xiàng)目”清單管理，做到分類(lèi)實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。
加大招商引資力度。落實(shí)“市場(chǎng)有需求、供給有短缺、我市有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、主體有實(shí)力”要求，完善“市領(lǐng)導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)鏈+縣區(qū)”機(jī)制，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)招引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，優(yōu)化全生命周期服務(wù)，持續(xù)擦亮“投資陽(yáng)泉”品牌。
主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）聚焦發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有陽(yáng)泉特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)深化能源革命，因地制宜走好能源轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。堅(jiān)定扛起能源保供政治責(zé)任。加快西上莊煤礦建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)坤寧、豐泰等礦井盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)東垴、中盛等6座停緩建煤礦分類(lèi)處置，保持煤炭產(chǎn)能滾動(dòng)接續(xù)。推動(dòng)興峪等3座煤礦完成智能化改造，全年原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬(wàn)噸以上。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。實(shí)施新一代煤電升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)陽(yáng)光電廠二期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目盡早落地，盂縣上社抽水蓄能電站項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，加快推進(jìn)3個(gè)集中式、2個(gè)分布式新能源項(xiàng)目，龍?jiān)垂夥⒑箫L(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)，鑫能晉合、奇峰儲(chǔ)能等項(xiàng)目建成投運(yùn)。提升電力外送與就地消納。實(shí)施海落灣—白家莊220千伏線路改造、盂縣粵電三期220千伏送出工程。培育源網(wǎng)荷儲(chǔ)、虛擬電廠等綠電新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新能源聚合交易。做強(qiáng)“綠色能源+”，推動(dòng)綠電與高載能制造業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠電新優(yōu)勢(shì)。布局盂縣電解鋁綠電直連項(xiàng)目，加快高新區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源就地消納。
壯大“333”產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)3-5年努力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“四梁八柱”。做強(qiáng)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)按照“四個(gè)綠色”要求，打造一體化產(chǎn)業(yè)園。電解鋁項(xiàng)目一期9月投產(chǎn)，推動(dòng)索通預(yù)焙陽(yáng)極、首鋼高端電工桿等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在高端鋁箔材、汽車(chē)輕量化、特種合金等領(lǐng)域開(kāi)展招商引資。鈣基材料產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持源頭整合、中端提質(zhì)、下游集聚，有序推進(jìn)石灰?guī)r礦山主體整合，推動(dòng)星火弘源活性氧化鈣一期投產(chǎn)，中石鼎鑫高比表氫氧化鈣等項(xiàng)目開(kāi)工，拓展造紙、塑料、涂料、橡膠、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用。新型電池材料產(chǎn)業(yè)立足鋰電、鈉電雙賽道，加快補(bǔ)上缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)晶儲(chǔ)科技隔膜項(xiàng)目盡快落地，鵬博鋰離子正極材料、多氟多高純晶體技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做大3個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圍繞“算力+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”協(xié)同發(fā)展，加快百度云計(jì)算中心擴(kuò)建等項(xiàng)目投運(yùn)，培育壯大智能終端、智能制造、數(shù)據(jù)處理等核心產(chǎn)業(yè)，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批數(shù)字工廠、智慧企業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用好國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地“金字招牌”，提升煤矸石、粉煤灰、廢鋼、廢鋁等再生資源回收利用水平，加快大地?？?、弘盛益通等固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。新型裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞泵閥、煤機(jī)等領(lǐng)域，強(qiáng)化整機(jī)帶動(dòng)，加快向高端突破。以陽(yáng)泉閥門(mén)公司為龍頭，用好泵閥研發(fā)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，提高氫閥、煤化工閥等新型特色產(chǎn)品研發(fā)制造能力，開(kāi)工建設(shè)高性能泵閥鑄件項(xiàng)目，推動(dòng)泵閥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)3個(gè)20億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)錨定高附加值產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)湖大特塑聚砜系列產(chǎn)品項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。新型耐火產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)金隅通達(dá)等骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，提升綠色耐火材料產(chǎn)品占比。消費(fèi)品工業(yè)以砂陶、電子消費(fèi)品、中藥材加工、特色食品、鋁制品、家居建材六大類(lèi)為主攻方向，推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)，提升陽(yáng)泉維爾康、平定砂陶等“老字號(hào)”品牌價(jià)值。全年非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，新質(zhì)生產(chǎn)力先行產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%。
開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。依托盂縣航空飛行營(yíng)地、平定縣通用機(jī)場(chǎng)，拓展低空旅游、物流配送等應(yīng)用場(chǎng)景，支持陽(yáng)泉高新區(qū)申報(bào)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景先行區(qū)。推動(dòng)?xùn)|微電子半導(dǎo)體項(xiàng)目落地，培育集設(shè)備研發(fā)、晶圓制造、服務(wù)器裝配于一體的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，前瞻布局具身智能、腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
打造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)載體。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高新區(qū)打造新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推廣“小管委會(huì)+大公司+基金專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，縱深推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育省級(jí)“鏈主”企業(yè)1家、市級(jí)“鏈主”企業(yè)2家。實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)郊區(qū)耐火材料省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平定綠鈣、砂陶等市級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)提檔升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ㄈ┚劢惯m度多元發(fā)展，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜壯大小雜糧、鮮干果、冷涼蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)富硒農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)，培育“鏈主”企業(yè)10家，推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升“陽(yáng)泉硒品”區(qū)域公用品牌影響力。全年富硒農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)值突破15億元。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞“四城四景”，提升全域旅游的核心吸引力。打造“四城”特色?！凹t色之城”，擦亮“中共創(chuàng)建第一城”紅色名片，啟動(dòng)獅腦山紅色教育基地建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)七亙大捷遺址公園、南莊抗戰(zhàn)地道等景點(diǎn)，講好紅二十四軍故事，開(kāi)發(fā)紅色研學(xué)、紅色演藝、紅色文創(chuàng)系列產(chǎn)品。與石家莊、長(zhǎng)治等市聯(lián)合推出跨區(qū)域紅色旅游線路?！翱苹弥恰?，深耕“慈欣家鄉(xiāng)·幻迷家園”超級(jí)IP，推進(jìn)太舊高速科幻服務(wù)區(qū)、娘子關(guān)電廠幻迷集結(jié)地、科幻主題城市景觀等核心載體建設(shè)，辦好第四屆劉慈欣故鄉(xiāng)科幻文化活動(dòng)周，打造全國(guó)科幻研學(xué)旅游目的地?！坝洃浿恰?，升級(jí)“陽(yáng)泉記憶·1947”文化園業(yè)態(tài)，推進(jìn)華陽(yáng)三礦、馬家坪變電站國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)。支持工業(yè)懷舊題材微短劇、網(wǎng)劇制作，推出“跟著影視游陽(yáng)泉”主題線路，讓工業(yè)記憶煥發(fā)時(shí)代魅力?！盎恰保瑖@“一館兩園三基地”建設(shè)目標(biāo)，摸清古生物化石家底，提升化石博物館運(yùn)行水平，謀劃兩個(gè)化石公園項(xiàng)目，打造全國(guó)古生物化石保護(hù)和研究示范市。推動(dòng)《陽(yáng)泉市古生物化石保護(hù)條例》立法。推進(jìn)“四景”提質(zhì)。百團(tuán)大戰(zhàn)遺址公園以紅色精神傳承為核心，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)和數(shù)字化建設(shè)水平，打造全國(guó)紅色教育經(jīng)典樣板。娘子關(guān)景區(qū)啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)集山水觀光、文化休閑、慢游康養(yǎng)、工業(yè)遺址、科幻文化于一體的復(fù)合型旅游目的地。藏山景區(qū)深挖忠義文化內(nèi)核，聯(lián)動(dòng)梁家寨溫泉資源，構(gòu)建“文化研學(xué)+溫泉康養(yǎng)+森林度假”業(yè)態(tài)體系，打造華北文旅康養(yǎng)示范基地。冠山景區(qū)以創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)為抓手，賡續(xù)古州文脈，活化文物展陳，提升智慧化水平，打造書(shū)院文化與研學(xué)旅游新地標(biāo)。持續(xù)完善太行一號(hào)旅游公路配套設(shè)施，叫響“太行深處有人家”特色品牌。實(shí)施“康養(yǎng)+”融合升級(jí)工程，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)、民宿康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種模式，建設(shè)輻射京津冀的太行特色康養(yǎng)基地。全年游客接待量增長(zhǎng)8%、旅游收入增長(zhǎng)9%。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案，完善支持政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)的培育力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)碳計(jì)量中心、中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和平定綠鈣產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快高新區(qū)智慧物流園等物流基地建設(shè)，打造生產(chǎn)服務(wù)型物流集聚區(qū)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，努力成為全省首批兩業(yè)融合試點(diǎn)。培育發(fā)展演唱會(huì)、微短劇等13個(gè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)養(yǎng)老、育幼、體育、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)優(yōu)化供給。
?。ㄋ模┚劢股罨母镩_(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)國(guó)有資本“三個(gè)集中”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)市屬國(guó)企做強(qiáng)主業(yè)、減虧增盈。深化國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，健全現(xiàn)代公司治理，完善國(guó)資監(jiān)管分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)身健體”。加快水務(wù)一體化改制，推進(jìn)降本提質(zhì)增效。探索開(kāi)展“三個(gè)一切”改革，通過(guò)內(nèi)部挖潛、調(diào)整利用、出租出售等市場(chǎng)化方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，處置無(wú)效資產(chǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)股權(quán)、數(shù)據(jù)、土地等資產(chǎn)規(guī)范入表。市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上、凈資產(chǎn)收益率提升10%以上。深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高全要素生產(chǎn)率。實(shí)施供銷(xiāo)社綜合改革，增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新“AI+政務(wù)服務(wù)”新模式，推動(dòng)更多便民利企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦。持續(xù)打響“泉好辦”品牌，常態(tài)化開(kāi)展“政企貼心會(huì)”“自然資源面對(duì)面”系列活動(dòng)，優(yōu)化“泉好辦”惠企直通車(chē)平臺(tái)功能，提供精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推廣“企靜通”微信小程序應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。推進(jìn)“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供永不下線的精準(zhǔn)服務(wù)。
打造科技創(chuàng)新生態(tài)區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，圍繞泵閥、砂陶、綠色建材、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行“創(chuàng)新積分制”，構(gòu)建科技企業(yè)全生命周期梯次培育體系，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)10家以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持陽(yáng)泉閥門(mén)、東大土壤、貝特瑞等企業(yè)申建省級(jí)中試基地。鼓勵(lì)日加材料、晶賽生物等企業(yè)開(kāi)展中試熟化、工藝優(yōu)化、工程量化，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)人才第一資源理念，分層次實(shí)施人才鼓勵(lì)政策，充分發(fā)揮徐明崗院士等團(tuán)隊(duì)的“頭雁”效應(yīng)，落實(shí)好“科技副總”“科技特派員”等政策，支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，支持民企參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大技術(shù)攻關(guān)。積極引入耐心資本，深化“五貸聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大“晉質(zhì)貸”“惠商?！薄靶乓踪J”等產(chǎn)品覆蓋面。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，努力讓各類(lèi)市場(chǎng)主體多起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，支持泵閥、機(jī)械裝備等產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)機(jī)電、樹(shù)脂磨具、鎂基脫硫劑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)擴(kuò)量。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建外商投資服務(wù)體系，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益，提高利用外資水平。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“一路向東”戰(zhàn)略，積極融入京津冀產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，創(chuàng)新實(shí)施科技、產(chǎn)業(yè)、人才“飛地計(jì)劃”，建強(qiáng)全省融入京津冀“橋頭堡”。推動(dòng)石陽(yáng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制落地見(jiàn)效，清單化推進(jìn)合作事項(xiàng)，加速推進(jìn)首批12項(xiàng)行政審批“跨省通辦”落地，打造晉冀深度合作示范區(qū)。對(duì)接晉冀魯豫大通道，推進(jìn)陽(yáng)泉北貨場(chǎng)物流園煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)。深化與中部四市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做好太舊高速改擴(kuò)建工程服務(wù)保障，全力打造中部城市群的強(qiáng)勁“東翼”。
?。ㄎ澹┚劢谷诤咸豳|(zhì)，打造城鄉(xiāng)一體、共同富裕的市域樣板
推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。大力推進(jìn)城市更新。深入開(kāi)展“雙修雙提”，持續(xù)打造精致陽(yáng)泉。實(shí)施天橋以西片區(qū)等改造，完成雨污分流和背街小巷道路改造75公里。加快生態(tài)新城建設(shè)，全面提速起步區(qū)路網(wǎng)、學(xué)校等配套工程。推動(dòng)陽(yáng)平一體化先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“一城一帶”發(fā)展格局。穩(wěn)步增強(qiáng)安全韌性。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工管理，著力破解城市拉鏈問(wèn)題。推進(jìn)城市生命線安全工程，完成老舊供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造176.4公里、天然氣置換2萬(wàn)戶，增強(qiáng)城市安全韌性。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面實(shí)行封頂預(yù)售，推行商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售，加快“好房子”試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市治理。優(yōu)化智能管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。完善“一套機(jī)構(gòu)管物業(yè)”模式，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。編制停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)智慧停車(chē)系統(tǒng)，讓群眾生活更放心、更舒心。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通。平定縣立足新型電池材料、鈣基材料、精細(xì)化工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)華北鈣基新材料基地。盂縣聚力打造廢棄資源綜合利用、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢縣城”建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)重鎮(zhèn)”行動(dòng)，推動(dòng)蔭營(yíng)、西煙、張莊等建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)鎮(zhèn)，冶西、孫家莊、西南舁等建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，娘子關(guān)、梁家寨等建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)，義井、冠山等建設(shè)商貿(mào)流通重鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一品、特色鮮明、協(xié)同共進(jìn)”鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進(jìn)服務(wù)聯(lián)通。啟動(dòng)國(guó)道239、307等干線公路改建工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新改建62.4公里。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源城鄉(xiāng)共享。龍華口調(diào)水工程配套凈水廠及管網(wǎng)通水運(yùn)行。推進(jìn)要素貫通。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在82萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.7億斤以上。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“四區(qū)五類(lèi)雙百”布局，今年再打造40個(gè)精品示范村。新改戶廁4000戶以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到78%，所有行政村達(dá)到環(huán)境整治村建設(shè)要求。農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到97.8%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)二輪土地延包整市試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。?
（六）聚焦美麗陽(yáng)泉建設(shè)，筑牢京津冀地區(qū)重要生態(tài)屏障
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治企、強(qiáng)力降塵、嚴(yán)格控煤、精準(zhǔn)管車(chē)、科學(xué)應(yīng)對(duì)“五管齊下”，常態(tài)化開(kāi)展“散亂污”、涉煤企業(yè)、建筑工地專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控，推進(jìn)中重型載貨汽車(chē)?yán)@城改線，爭(zhēng)取“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目落地，“煤改電”優(yōu)化替代1.2萬(wàn)戶，鞏固空氣質(zhì)量改善成果。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”精準(zhǔn)防控，加強(qiáng)黑臭水體及入河排污口排查整治，強(qiáng)化工業(yè)污水全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和農(nóng)用地分類(lèi)管控，加強(qiáng)新污染物治理，守好土壤環(huán)境安全底線。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷優(yōu)化“兩河四山一泉域”生態(tài)格局。系統(tǒng)推進(jìn)太行山生態(tài)保護(hù)修復(fù)水土流失綜合治理、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成營(yíng)造林2.7萬(wàn)畝。落實(shí)煤基固廢處置方案，提升煤矸石、粉煤灰綜合利用水平。按照“五個(gè)定位、八個(gè)標(biāo)桿”的目標(biāo)，強(qiáng)化水資源剛性約束，全面落實(shí)“四水四定”，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加強(qiáng)娘子關(guān)泉域系統(tǒng)性管護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“一核心一示范三保障”工程，持續(xù)涵養(yǎng)水生態(tài)、改善水環(huán)境。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰陽(yáng)泉行動(dòng)。啟動(dòng)碳排放預(yù)算試編制工作。有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，有效管控“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠2家以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)“零碳園區(qū)”建設(shè)，支持高新區(qū)申報(bào)省級(jí)以上綠色工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工，加快建筑垃圾資源利用一體化生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色低碳生活方式，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
?。ㄆ撸┚劢乖鲞M(jìn)民生福祉，全面提高幸福指數(shù)
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)規(guī)模，推進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。做優(yōu)“陽(yáng)泉就業(yè)”直播帶崗。職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。做強(qiáng)陽(yáng)泉數(shù)智工、平定砂陶器工匠等勞務(wù)品牌。加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，拓展與周邊省市的勞務(wù)協(xié)作。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款拉動(dòng)作用，為有志創(chuàng)業(yè)者鋪路搭橋。
辦好人民滿意教育。深入落實(shí)新時(shí)代立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)思政小課堂與社會(huì)大課堂深度融合。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)。開(kāi)展全域普通高中振興行動(dòng)，深化與山大附中、北京海淀區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持“一本兩專(zhuān)”建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)群，推進(jìn)山西工程技術(shù)學(xué)院南校區(qū)建設(shè)。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。
加快建設(shè)健康陽(yáng)泉。健全“生、育、防、治、養(yǎng)、?！比芷谛l(wèi)生健康服務(wù)體系，提高人均預(yù)期壽命和健康水平。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，市一院新院區(qū)正式投入使用，市三院改擴(kuò)建工程完工。實(shí)施醫(yī)療強(qiáng)基工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善分層分級(jí)的醫(yī)療救治體系。實(shí)施“專(zhuān)病、專(zhuān)科、專(zhuān)家”建設(shè)計(jì)劃，引入京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化與省人民醫(yī)院合作。鞏固神經(jīng)內(nèi)科、骨科等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，強(qiáng)化精神科、老年科等薄弱專(zhuān)科，全面提升診療服務(wù)能力，全力打造區(qū)域醫(yī)療中心?？v深推進(jìn)疾控體系改革，提升疾控專(zhuān)業(yè)能力。促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)衛(wèi)生健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行，讓醫(yī)院看得好病、群眾看得起病、患者方便看病。
完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量參保，鼓勵(lì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣、生育保險(xiǎn)等政策，發(fā)展普惠托育、醫(yī)育結(jié)合、托幼一體服務(wù)，構(gòu)建生育友好型社會(huì)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改造一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。做好獨(dú)居老人、失能失智、困境兒童等困難群體分層分類(lèi)救助幫扶，切實(shí)兜牢民生保障底線。
提升公共文化服務(wù)效能。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育廣場(chǎng)舞大賽、合唱大賽等優(yōu)秀群眾文化品牌。建設(shè)一批群眾身邊“小而美”的城市書(shū)房、文化驛站。免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)550場(chǎng)。開(kāi)展“泉經(jīng)典”系列文化惠民活動(dòng)，舉辦高水平演唱會(huì)，推動(dòng)芭蕾舞、交響樂(lè)等高雅藝術(shù)進(jìn)陽(yáng)泉，涵養(yǎng)陽(yáng)泉“雅氣質(zhì)”。培育壯大文藝人才隊(duì)伍。推進(jìn)大陽(yáng)泉古村整體保護(hù)與利用。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)文物普查。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，深化體教融合，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。培育賽事服務(wù)主體，積極承辦國(guó)省級(jí)高水平賽事活動(dòng)，努力在第十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。
今年，市政府將在辦好省定民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好3件我市的民生實(shí)事：一是改造提升桃北東街、新建街，完成洪城北路北延、中源路拓寬改造工程，努力讓城市道路更加通暢。二是推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增車(chē)位1000個(gè)，緩解群眾停車(chē)難題。三是新建公廁1座，改造公廁8座，切實(shí)解決群眾關(guān)鍵小事。
各位代表，民有所呼，我必有應(yīng)；民有所盼，政必有為。我們將用心用情用力辦實(shí)事、求實(shí)效，把一樁樁民生小事辦成群眾心頭暖事，讓幸?？筛?、實(shí)惠可及，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更好惠及山城兒女！
（八）聚焦安全穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安陽(yáng)泉
強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格“三管三必須”，厘清安全生產(chǎn)責(zé)任。聚焦煤礦、非煤礦山、?；?、燃?xì)?、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高層建筑、學(xué)校、大型商超、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。完善極端天氣、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。抓好國(guó)家和省安全生產(chǎn)“督檢考”反饋問(wèn)題整改。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”要求，壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢基層“三?！钡拙€。深化零基預(yù)算改革，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)行為。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范屬地責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)融資“白名單”擴(kuò)圍增效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，強(qiáng)化藥品穿透式監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，筑牢安全屏障。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，做到抓早抓小抓預(yù)防。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)力量、搶險(xiǎn)搶修和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)管理。加快市社會(huì)治理中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
鑄牢忠誠(chéng)之魂。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“第一議題”制度，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署及省委、市委工作安排落地見(jiàn)效。
夯實(shí)法治之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升服務(wù)之效。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)流程，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深化數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和服務(wù)集成，帶動(dòng)政府治理能力整體提升，讓企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中體驗(yàn)到速度、感受到溫度。
錘煉實(shí)干之風(fēng)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事。用好“四下基層”工作法，在一線摸清情況、找準(zhǔn)辦法、破解難題。強(qiáng)化工作閉環(huán)，以釘釘子精神抓落實(shí)，謀定一件干一件，干一件就成一件。
永葆廉潔之本。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不腐”。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)為基層減負(fù)，以廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，保障發(fā)展、服務(wù)群眾。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛凝聚各方力量，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化陽(yáng)泉新篇章而努力奮斗！
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