全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫陽泉推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章
12月5日，中國共產(chǎn)黨陽泉市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議舉行。張哲遠(yuǎn)攝
中國共產(chǎn)黨陽泉市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議
?。?025年12月5日中國共產(chǎn)黨陽泉市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨陽泉市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年12月5日舉行。
出席這次全會(huì)的有市委委員34人，市委候補(bǔ)委員7人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、在泉黨的二十大基層代表，部分省第十二次黨代會(huì)基層代表、市第十三次黨代會(huì)基層代表列席了全會(huì)。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。聽取和討論了市委書記雷健坤受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共陽泉市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。雷健坤就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明，并作了講話。
全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與全面落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)精神結(jié)合起來，吃透精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義、明確實(shí)踐要求，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。
全會(huì)充分肯定今年以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神熱潮，堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省委決策部署，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，不折不扣抓好巡視巡察反饋問題整改，深入實(shí)施市委“14510”總體思路和部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，全面深化改革開放，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，用心用力保障改善民生，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央及省委決策部署，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，“2+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比居全省前列，新型能源體系加快構(gòu)建，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，國資國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、醫(yī)改等走在全省全國前列，法治化營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化，全域一體化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，城市更新走在全省前列，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展全面加速，社會(huì)大局平穩(wěn)有序，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，中國式現(xiàn)代化陽泉實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。陽泉高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展已入軌成勢，基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，動(dòng)能不斷累積，為“十五五”實(shí)現(xiàn)突破打牢了基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，乘勢而上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化陽泉實(shí)踐至為關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記首次蒞臨陽泉考察調(diào)研，作出重要指示，寄予殷切期望，這是全市發(fā)展的最大信心最大底氣所在。我市資源、區(qū)位、紅色文化、要素成本、智能算力、富硒農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等比較優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加彰顯，正在加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。我市發(fā)展總體上仍然機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、積極因素多于不利條件。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，全力把政策紅利、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫陽泉推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。
會(huì)議明確了“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹省委十二屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，按照市委“14510”總體思路和部署，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，圍繞“五大定位”明確重點(diǎn)建設(shè)方向，建設(shè)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的先行示范，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板，建設(shè)守護(hù)京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障，建設(shè)紅色引領(lǐng)的文化高地。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期陽泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，城鄉(xiāng)深度融合共同繁榮的新格局基本形成，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，人民生活品質(zhì)不斷提升，美麗陽泉建設(shè)取得重大成效，安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期陽泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)定有序錨定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建具有陽泉特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、適度多元發(fā)展，著力構(gòu)建體現(xiàn)陽泉特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、動(dòng)力全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑新型能源體系。深化制造業(yè)振興，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“333”新興產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)妥有序布局未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持適度多元發(fā)展，加快發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效，建強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。二是突出數(shù)智新城轉(zhuǎn)型特色，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)智新城，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。健全區(qū)域科創(chuàng)體系，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，布局高端精密閥門、新能源電池材料、土壤調(diào)理劑和新型肥料研發(fā)應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造具有陽泉特色的創(chuàng)新生態(tài)。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，推動(dòng)市域產(chǎn)教融合工作走深走實(shí)，完善“1+N+X”人才政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“泉才辦”服務(wù)平臺(tái)，打造晉東區(qū)域人才高地。三是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需深化改革，主動(dòng)融入和服務(wù)雙循環(huán)格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，加快激活釋放消費(fèi)潛能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資。深化國資國企改革，加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。深化財(cái)稅金融體制改革。四是建強(qiáng)全省融入京津冀“橋頭堡”，開創(chuàng)對外開放合作新局面。深入實(shí)施開放格局重塑戰(zhàn)略，打造融入京津冀開放平臺(tái)，深化與太原、石家莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新方式招商引資，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造對外開放新高地。五是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效為牽引，全方位夯實(shí)糧食安全根基。以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為牽引，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面提升。以農(nóng)村改革為牽引，提速強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地。六是以精致陽泉建設(shè)為抓手，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，全域一體化發(fā)展，加快推進(jìn)陽平一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。加速城市更新，彰顯城市魅力，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。做優(yōu)做強(qiáng)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。七是深化文旅康體融合發(fā)展，打造紅色引領(lǐng)的文化高地。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。統(tǒng)籌推進(jìn)紅色文化傳承和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)陽泉紅色文化在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)新的時(shí)代光彩。加快文旅康體一體化發(fā)展，打造輻射京津冀等中心城市的康養(yǎng)旅居目的地。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，完善公共文化服務(wù)體系，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。八是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全面提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施好民生提質(zhì)戰(zhàn)略，用心用情用力辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，打造就業(yè)友好型城市，增加城鄉(xiāng)居民收入。辦好人民滿意的教育，全力推進(jìn)健康陽泉建設(shè)，突出“一老一小”織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。九是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，筑牢京津冀地區(qū)重要生態(tài)屏障。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)筑基戰(zhàn)略，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌“兩河四山一泉域”生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，落實(shí)“四水四定”強(qiáng)化水資源剛性約束，構(gòu)建智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰陽泉行動(dòng)，培育全社會(huì)綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陽泉。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安陽泉。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，提升社會(huì)治理能力和水平，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢重點(diǎn)公共安全領(lǐng)域底板，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，匯聚合力推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落地見效。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把嚴(yán)的基調(diào)貫穿始終，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。對照黨中央、省委決策部署及市委《建議》，研究制定我市“十五五”規(guī)劃《綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定各縣（區(qū)）“十五五”規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。貫徹好全過程人民民主，全面推進(jìn)法治陽泉建設(shè)，廣泛凝聚各方力量，全力抓好規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化陽泉實(shí)踐的強(qiáng)大合力。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)國、省政策舉措，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，加大保障和改善民生力度，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，擰緊管黨治黨責(zé)任鏈條，樹牢“三強(qiáng)兩好”選人用人導(dǎo)向，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫陽泉推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章！
